Независимая оценка квалификаций
С 2012 года появился новый вектор развития профессиональных квалификаций в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 и поставлена задача создания Национальной системы профессиональных квалификаций.
Национальная система профессиональных квалификаций – это совокупность механизмов регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.
Необходимые условия формирования Национальной системы профессиональных квалификаций
- Разработаны профессиональные стандарты
- Разработана отраслевая рамка профессиональных квалификаций
- Утверждены названия профессиональных квалификаций для проведения оценки квалификаций
- По методике обучены эксперты – разработчики оценочных средств и валидаторы
- Разработаны оценочные средства
- Разработаны документы по организации проведения независимой оценки квалификаций
- Обучены и аттестованы эксперты центра оценки квалификаций
- Создана сеть центров оценки квалификаций
- Скорректирована система образования и обучения требованиям профессиональных стандартов
В соответствии с Федеральным Законом от 03 декабря 2012 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации ...» в Трудовой кодекс Российской Федерации (Статья 195.1.) введено понятие «профессиональный стандарт»: «Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции» (ТК РФ).
Профессиональные стандарты разрабатываются не на конкретную должность или профессию, а на вид профессиональной деятельности. Тем самым исключается дублирование трудовых функций по различным должностям.
Для проведения профессионального экзамена Советы разрабатывают оценочные средства. Оценочное средство – комплекс заданий, критериев оценки, используемых центрами оценки квалификации при проведении профессионального экзамена. В состав комплекта оценочных средств входит паспорт, оценочные средства для теоретического этапа профессионального экзамена и оценочные средства для практического этапа профессионального экзамена.
В качестве инструментов теоретического этапа экзамена используются тесты, в состав которых могут входить 4 типа заданий:
- задание с выбором ответа;
- задание с открытым ответом;
- задание на установление последовательности;
- задание на установление соответствия.
Требования к материально-техническому обеспечению оценочных мероприятий включают характеристику рабочего места, оборудования, ресурсов, условий, необходимых для проведения соответствующего этапа профессионального экзамена.
Практический этап экзамена проводится с использованием таких типов заданий, как:
- профессиональная задача, решаемая «здесь и сейчас»;
- портфолио.
Под профессиональной задачей, решаемой «здесь и сейчас», понимается задание, которое выполняется на экзамене. Содержание такого задания составляет выполнение трудовой функции и/или трудовых действий, входящих в описание оцениваемой профессиональной квалификации.
Задание выполняется под непосредственным наблюдением членов экзаменационной комиссии. Проведение практической части профессионального экзамена в режиме «здесь и сейчас» предполагает материально-техническое оснащение.
Портфолио как оценочное задание может содержать выполненные проекты, отчеты о НИР, фотографии, видеозаписи выполнения соответствующих трудовых действий и др.
Профессиональный экзамен проходит в Центре оценки квалификаций – это юридическое лицо или его структурное подразделение, прошедшее отбор Советом по профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями для проведения независимой оценки квалификации. Область деятельности ЦОК определяется условиями действия Аттестата соответствия ЦОК, регистрируется в Федеральном реестре.
Основные функции ЦОК:
- предоставление соискателям необходимой информации о правилах и процедурах независимой оценки квалификации;
- организация и проведение независимой оценки квалификаций на соответствие требованиям профессиональных стандартов;
- формирование сведений о результатах оценки квалификаций и передача их в СПК для внесения в Федеральный реестр и осуществления мониторинга деятельности ЦОК;
- оформление и выдача соискателю в случае успешного прохождения оценки квалификации Свидетельства о профессиональной квалификации, в случае неуспешного – заключения квалификационной комиссии.
ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ
1. Экспертом могут быть штатные сотрудники Центра оценки квалификаций (далее – Центр), а также сотрудники сторонних организаций, оформленные по договору гражданско-правового характера.
2. Документом, подтверждающим компетентность эксперта, является именной Аттестат эксперта, который выдается после прохождения обучения и положительной сдачи экзамена по правилам, установленным Советом.
3. Специальные требования к Эксперту включают личностные качества и психофизиологические свойства:
а) личностные качества:
- объективность, беспристрастность, толерантность, ответственность, коммуникабельность, непредубежденность, принципиальность.
б) психофизиологические свойства:
- уравновешенность, стрессоустойчивость, эмоциональная устойчивость.
4. Требования к эксперту:
4.1. Эксперт по оценке квалификации должен иметь:
- высшее образование или ученую степень;
- квалификацию, удовлетворяющую требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения независимой оценки квалификации;
- стаж работы по управлению документацией и административной поддержки управления не менее 5 лет;
- стаж работы в области оценки соответствия (аттестации, сертификации) персонала не менее 3 лет;
- действующий аттестат по соответствующему направлению деятельности (при наличии установленного порядка аттестации специалистов).
Эксперты должны регулярно повышать свою квалификацию и принимать участие в семинарах Совета.
4.2. Все эксперты должны обладать знаниями и практическими навыками в следующих областях:
- требования законодательных нормативных документов, регулирующих вопросы оценки квалификаций соискателей;
- экономические и правовые основы оценки квалификаций соискателей;
- методы проведения процедуры оценки квалификаций соискателей, составление соответствующей документации;
- планирование, организация и руководство процедурой проведения оценки квалификаций соискателей;
- практику проведения оценки квалификаций соискателей;
- знание прав, обязанностей и полномочий эксперта.
5. Требования к профессиональной компетентности Эксперта включают в себя умения:
- выявлять уровень компетентности соискателей;
- принимать решения по порядку проведения оценки квалификации соискателей;
- проводить теоретические и практические экзамены, документировать процесс и результаты экзаменов и т.д.;
- анализировать результаты экзаменов в виде протоколов, актов и других документов;
- принимать решение об итогах оценки квалификации, включающие в себя высокий уровень аналитических умений: классификации, сравнения, обобщения;
- составлять заключение по выявленным «узким местам» в компетенции кандидата (по результатам идентификации компетенций), участвовать в проектировании образовательных программ (набор модулей и т.д.);
- быть логичным, убедительным и доказательным;
- беспристрастно и объективно собирать, изучать и анализировать фактические данные;
- логически обосновывать выводы на основе фактических данных;
- уметь противостоять оказываемому давлению, не основанному на фактах;
- соблюдать конфиденциальность.
6. Дополнительные требования к профессиональным компетенциям Эксперта включают в себя:
- наличие определенных достижений в данном виде профессиональной деятельности (дипломов, наград, ученых степеней, публикаций и т.д.);
- повышение квалификации в данном виде профессиональной деятельности;
- положительная характеристика с места работы (на усмотрение отраслевого совета/работодателей);
- прохождение специального обучения и/или стажировки.
7. Поддержание компетентности
Каждый эксперт обязан заботиться о поддержании своей компетентности и повышении квалификации. Для этих целей рекомендуется:
- регулярно участвовать в процедуре проведения оценки квалификаций;
- самостоятельно поддерживать знания в области законодательных и нормативных документов, регулирующих вопросы процедуры проведения оценки квалификаций;
- самостоятельно поддерживать на современном уровне знания в области процедур и методов оценки квалификаций;
- участвовать в анализе и обсуждении работ экспертов, проводимых в области административной поддержки управления;
- обучаться на семинарах повышения квалификации и проходить периодическую аттестацию.
