Внедрение профессиональных стандартов
В марте 2022 года Совет по профессиональным квалификациям в области документационного и административно-хозяйственного обеспечения деятельности организации при поддержке АНО «Национальное агентство развития квалификаций» провел два вебинара, посвященных особенностям внедрения профессиональных стандартов для специалистов подведомственных организаций города Москвы. Мероприятия собрали большое число участников 172 человека. Это свидетельствует о том, что тема внедрения профстандартов для многих организаций стала одной из приоритетных.
В России новый вектор развития профессиональных квалификаций сформировался с выходом Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором поставлена задача создания Национальной системы профессиональных квалификаций, как совокупность механизмов регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения.
Тогда же, в 2012 году, был принят Федеральный Закон №236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации …», в соответствии с которым в ст. 195.1 ТК РФ было введено понятие «профессиональный стандарт» - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
Внедрение профессиональных стандартов. Почему это важно?
Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно статье 57 и 195.3 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584, а так же в связи с вступлением в силу 238-ФЗ «О независимой оценке квалификаций», профессиональные стандарты, утвержденные Приказами Минтруда России (нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти ст. 5 ТК РФ) обязательны для применения всеми работодателями в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции.
Внедрение профессиональных стандартов в организации нужно рассматривать как оптимизацию бизнес процессов и кадровых решений с использованием профессиональных стандартов с целью повышения эффективности организации: снижения затрат и финансовых потерь; повышения качества работы сотрудников; снижения рисков и кризисных ситуаций, создания понятной и прозрачной системы мотивации и управления персоналом.
Оптимизация бизнес процессов и кадровых решений дает возможность руководителю организации сделать действия сотрудников по выполнению ими своих должностных обязанностей легко проверяемыми и "измеряемыми", определить «узкие места» при взаимодействии между сотрудниками/подразделениями, а также снизит риски при проверке контрольно-надзорных органов (Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016).
Что дает внедрение профессиональных стандартов?
Внедрение профессиональных стандартов позволит оптимизировать профессионально-квалификационную структуру организации (при необходимости), а также поможет в решении задач по подготовке и управления кадрами:
- планирования потребности, подбора и расстановки кадров, совершенствования системы разделения труда и организации взаимодействия работников;
- уточнение должностных обязанностей работника с учетом уровня его подготовленности и опыта, а также потребностей и особенностей деятельности организации;
- формирования требований к результатам освоения основных и дополнительных профессиональных программ подготовки кадров и индивидуальных траекторий профессионального развития, ведущих к получению новой квалификации, уточнения требований к работникам при формировании кадрового резерва;
- формирование/уточнение требований к кандидатам при найме, уточнение требований при формировании описаний вакансий;
- аттестация персонала, оценка квалификаций персонала.
Дифференциация уровней квалификации, приведенная в профессиональных стандартах совместно с подуровнями квалификаций, которые устанавливаются рамкой квалификаций, может стать основой установления квалификационных категорий (разрядов) работников и соответственно оплаты труда.
Профессиональные стандарты применяются работодателями с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда, а также требований нормативных правовых актов, регулирующих вид профессиональной деятельности.
Применение профессиональных стандартов в организации ведет к повышению профессионального уровня работников, которое в свою очередь, оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве. Также важным фактором является мотивация профессионального развития и образовательные потребности самого работника. В данном случае профессиональные стандарты могут использоваться как инструмент для самоанализа, позволяющий работнику определить свои сильные и слабые стороны, спланировать профессиональное обучение.
Профессиональные стандарты могут использоваться и при планировании найма - перспективном определении потребности в численности и уровне квалификации работников, а также оптимальной структуре организации их деятельности. Планирование потребности в кадрах, их расстановка и определение должностных обязанностей связано с анализом трудовых функций, трудовых действий, необходимых знаний и умений в профессиональном стандарте и их соответствии с технологическим процессом и организационной структурой предприятия (организации).
Таким образом, именно Национальная система профессиональных квалификаций дает предпринимательскому сообществу инструменты влияния на рынок труда и рынок образовательных услуг для подготовки и получения специалистов необходимой квалификации.
На Вебинаре были рассмотрены следующие вопросы:
1. Особенности внедрение профессиональных стандартов в организации. Пошаговый алгоритм по практическому применению профессиональных стандартов.
Подготовительные работы
1. Создание рабочей группы по внедрению профессиональных стандартов.
2. Обучение членов рабочей группы по внедрению и применению профессиональных стандартов.
3. Разработка комплексного плана внедрения профессиональных стандартов.
Реализация плана внедрения профессиональных стандартов
1. Составление описания профессионально-квалификационной структуры организации (ПКС).
2. Проведение анализа должностных инструкций, трудовых договоров, составление сравнительной матрицы выполняемых трудовых функций.
3. Определение утвержденных профессиональных стандартов в соответствие с трудовыми функциями работников организации.
4. Определение отраслевой нормативной базы
5. Выделение перечня должностей, по которым установлено предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ;
6. Выделение перечня должностей, по которым установлены требования к квалификации работников ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ согласно ст. 195.3 ТК РФ.
7. Проведение сравнительного анализа названия должностей и квалификационных требований к ним в организации с наименованием должностей и требований к ним, указанным в квалификационных справочниках (Списки 1 и Списки 2) и профессиональных стандартах, по которым установлено предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ
8. Приведение в соответствие названий должностей и требований к ним в организации, с указанными в квалификационных справочниках, по которым установлено предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ
9. Проведение сравнительного анализа должностей в организации, по которым установлены требования к квалификации работников ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ согласно ст. 195.3 ТК РФ.
10. Приведение в соответствие требований к квалификации работников, должностям в организации, по которым установлены требования к квалификации работников ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ согласно ст. 195.3 ТК РФ с требованиями профессиональных стандартов.
11. Проведение сравнительного анализа требований к образованию и обучению, опыту работы в профессиональных стандартах и выявление несоответствия уровня образования работников требованиям профессиональных стандартов
12. Планирование и составление графика обучения и развития персонала с учетом идентификации компетенций на соответствие требованиям профессиональных стандартов по квалификационным уровням.
13. Проведения обучающих мероприятий на соответствие профессиональным стандартам, оценка их эффективности.
14. Оценка квалификаций работников на соответствие требованиям профессиональных стандартов.
15. Формирование квалификационных требований, применяемых при найме.
16. Внесение изменений (при необходимости) в штатное расписание и другую локальную нормативную документацию организации, в том числе в должностные инструкции в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.
17. Проведение оптимизации профессионально-квалификационной структуры организации (при необходимости).
18. Подготовка отчета по итогам проделанной работы по внедрению профессиональных стандартов (для учредителя и контрольно-надзорных органов).
19. Подготовка предложений по актуализации профессиональных стандартов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях организации их рассмотрения в установленном порядке в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (при необходимости).
В мероприятиях приняли участие 172 человека из числа специалистов подведомственных организаций города Москвы. Слушатели познакомились с алгоритмом и практикой внедрения профессиональных стандартов в организации.
Участники круглого стола выразили благодарность организаторам мероприятия, за создание дискуссионной площадки, давшей возможность обсудить наиболее актуальные вопросы, связанные с внедрением профессиональных стандартов.
